李强在政府工作报告中提出今年经济社会发展政策取向

2025-03-06

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　　实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能★◆★，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模◆★、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展★■★◆，加大对科技创新、绿色发展◆★★、提振消费以及民营◆■、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策■■◆，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具◆★■■★，维护金融市场稳定。

　　强化宏观政策民生导向★◆★■■◆。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费◆■★，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源◆■“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业■★■■◆◆、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　实施更加积极的财政政策◆◆■。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力★★、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点★★◆，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1◆◆.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元★■■、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元◆◆。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本■■◆★■★。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元◆★◆★、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房◆★、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2■◆◆★★◆.9万亿元■◆，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构◆★■◆，更加注重惠民生◆■■★■、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益★◆★■◆◆。中央财政加大对地方一般性转移支付力度■★■，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层◆◆★★◆“三保■■”底线。坚持政府过紧日子■★★★◆，推进财政科学管理，严肃财经纪律◆■★■，严禁铺张浪费◆★，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

　　打好政策■★■“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域★◆◆、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制◆★■◆，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具★■★◆、时机、力度◆■★■◆、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间★■，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到★◆■★■“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导★■，塑造积极的社会预期。