发挥“1+12”政策效果！解读《政府工作报告》里的“新思路”“新提法”

2025-03-06

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　　陈昌盛介绍◆★■◆★■，超长期特别国债达到1.3万亿元■★◆■，地方政府专项债也达到4.4万亿元★★■★◆◆，都是创历史新高。合计起来2025年新增政府债务总规模达到11.86万亿元■■◆★◆★，比2024年增加2◆◆★■◆◆.9万亿元，这个规模很大。货币政策将更好发挥总量和结构双重功能，适时降准降息■★■■，加大对实体经济的支持力度，降低社会综合融资成本。

　　2◆■◆◆”的政策效果。

　　在3月5日的国务院新闻办公室吹风会上，《政府工作报告》起草组成员■◆★■★、国务院研究室副主任陈昌盛也特别提到了《政府工作报告》里的◆◆■■★◆“新思路”“新提法”。

　　此外，陈昌盛也提到了一些“新提法”■■■◆，很多都是第一次出现在《政府工作报告》当中◆★。

　　宏观政策如何“更加积极有为■◆◆◆”？陈昌盛表示，2025年的《政府工作报告》首次提出 ◆■◆◆★■“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策★★■◆”调整为“适度宽松的货币政策”，这样的宏观政策组合，就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。从政策力度看，2025年我国赤字率提高了1个百分点，达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元。

　　陈昌盛介绍，从宏观环境和条件来看★■◆■，当前外部不确定性在上升，国内总需求不足，尤其是消费不振问题比较突出，所以需要宏观政策加大逆周期调节★■★■，这是现实需要■◆★★。从政策空间来看■★★■◆◆，我们也具备条件★◆■◆，比如，我国政府负债率在70%左右，比主要经济体都低★■◆，尤其中央政府负债率比较低，有比较大的举债空间★■◆■◆。从全球来看，现在不少国家货币政策是宽松的态势，而且我国物价水平不高，所以货币政策的空间应该说也是打开的◆◆。

　　陈昌盛表示，比如，打破了消费是慢变量的常规■★■★，把提振消费放在宏观政策很重要的位置★◆★◆，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动★◆◆★。再比如，宏观调控中重视资产价格★■，把稳住楼市■★■◆★◆、股市写进总体要求，熟悉宏观经济的记者们可能会看到这是第一次。还有，强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的一些创◆★★★★■。旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业的进程中更好促进高质量发展。

　　十四届全国人大三次会议3月5日上午开幕。国务院新闻办公室3月5日举行吹风会★■◆★■■，邀请《政府工作报告》起草组负责人及成员对《政府工作报告》进行解读。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示■■■★◆，2025年的《政府工作报告》提出◆★■■★“更加积极的财政政策”和■◆■“适度宽松的货币政策”，传递出清晰有力的宏观政策信号。

　　陈昌盛也表示，“更加积极有为”的宏观政策还体现在政策节奏上，要尽可能早落地，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。此外，要进一步强化宏观政策取向一致性，加强一致性评估，整合政策资源集中发力，打出组合拳，发挥“1+1>

　　陈昌盛介绍■◆★◆，如果大家持续关注报告或者仔细读报告，可以看到这次报告充分体现了2024年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如★■，报告明确提出强化宏观政策民生导向■■◆◆■。